Entrevista: WayCarbon e ICC Brasil apoyan la regulación del mercado de carbono brasileño
El 4 de octubre, el Senado brasileño aprobó el proyecto de ley (PL) 412/2022, que regula el mercado de carbono en Brasil. Según el PL 412/2022, las empresas y personas físicas que emiten más de 10 mil toneladas de dióxido de carbono equivalente (tCO2e) por año están sujetas al Sistema Brasileño de Comercio de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (SBCE, su sigla en portugués), con excepción de la agroindustria. Como próximos pasos, el asunto pasará por la Cámara de los Diputados del país, salvo que haya solicitud de votación en el Pleno.
En este contexto, ICC Brasil y WayCarbon trabajarán en conjunto con el Ministerio de Desarrollo, Industria, Comercio y Servicios (MDIC, su sigla en portugués) en el desarrollo de recomendaciones para el diseño del Sistema MRV para el mercado de carbono brasileño. Las organizaciones también actuarán sobre los procesos y criterios involucrados en la relación entre el mercado regulado y el mercado voluntario. El proyecto está financiado por UK PACT (Partnering for Accelerated Climate Transitions), una iniciativa del Reino Unido para combatir el cambio climático.
MRV es el acrónimo de Medición/Monitoreo, Reporte y Verificación, pasos fundamentales para ejecutar cualquier planificación climática. Su principal objetivo es gestionar los resultados e impactos de las acciones en respuesta al cambio climático. Además, la metodología también puede utilizarse para tomar decisiones sobre inversiones, el proceso de generación de créditos de carbono y el establecimiento de metas y métricas.
Bruna Araújo, Gerente de Finanzas Sostenibles, y Letícia Gavioli, Consultora Senior de WayCarbon, fueron entrevistadas por el blog sobre el proyecto y la importancia de la alianza entre el sector público y privado en el combate al cambio climático.
1. ¿Cuál es el objetivo del proyecto?
Apoyar al Gobierno Federal brasileño en la integración del mercado voluntario de carbono en el futuro mercado regulado de carbono del país. Para ello, analizaremos experiencias internacionales de mercados regulados y programas de registro de proyectos de carbono, presentando recomendaciones para la acreditación de programas de registro (standards) para la aceptación de offsets1 en el Sistema Brasileño de Comercio de Emisiones (SBCE, su sigla en portugués) y para la integración de los registros de estos offsets al Registro Central que se creará en el ámbito del SBCE.
2. ¿Cuáles son las fases involucradas?
El proyecto está organizado en cinco grandes actividades, que involucran la producción de documentos técnicos para apoyar la toma de decisiones del Gobierno y la realización de actividades de vinculación, capacitación y difusión de conocimientos para agentes gubernamentales y del mercado sobre temas relevantes de la regulación del mercado de carbono en Brasil. Traeremos recomendaciones para la acreditación de programas de registro (standards) para la aceptación de offsets en el SBCE con base en un benchmark de los programas de registro internacionales disponibles, como Verra, Gold Standard y ART Trees. El objetivo es evaluar ámbitos sectoriales elegibles que sean más acordes con la realidad brasileña, los criterios de calidad para estos proyectos de carbono, incluyendo una mirada a la igualdad de género y la inclusión social para incorporarse al mercado brasileño.
A continuación, trabajaremos con la integración de los registros de los offsets al Registro Central que se creará en el ámbito del SBCE. Para ello, realizaremos actividades para identificar sinergias con otros proyectos en desarrollo/implementación relacionados con el funcionamiento del Registro Central, a crearse en el ámbito del SBCE, y evaluaremos de manera comparativa la forma en que los registros de compensación se integran en los Registros Centrales, involucrando al mercado regulado de jurisdicciones en el que dicho sistema ya haya sido implementado. Se espera identificar los principales elementos y características para la integración de los registros de offsets en el mercado regulado en Brasil.
Los otros tres productos principales del proyecto tienen como objetivo la capacitación sobre el tema y el compromiso con el gobierno, el sector privado y las organizaciones de la sociedad civil mediante la difusión del contenido producido dentro del alcance del proyecto.
3. ¿Cómo se utilizará la metodología MRV en el proyecto?
El Monitoreo, Reporte y Verificación en el ámbito del SBCE deberá realizarse a través del Registro Central del sistema. La consolidación de la información sobre emisiones y absorciones de gases de efecto invernadero se realizará en este Registro Central, incluyendo también todas las transacciones relacionadas con el SBCE, así como las transferencias internacionales de resultados de mitigación y la contabilidad de resultados hacia el logro de las metas de Contribución Nacional Determinadas (NDC, su sigla en inglés) de Brasil. El proyecto traerá recomendaciones para la integración de los registros de los offsets al Registro Central, ya que dichos activos sólo serán reconocidos en el ámbito del SBCE a través de su inscripción en el Registro Central.
4. ¿Cómo pueden relacionarse el mercado regulado y el mercado voluntario?
Los créditos de carbono del mercado voluntario pueden usarse como un mecanismo de flexibilidad (offsets) del mercado regulado, proporcionando opciones adicionales de reducción de costos potencialmente más bajos para las entidades reguladas y, al mismo tiempo, fomentando actividades de mitigación en otros sectores no regulados. En general, con algunas limitaciones, tanto en cantidad como en alcance sectorial de los proyectos, offsets pueden usarse para cumplir con parte de las obligaciones de las entidades reguladas en el mercado regulado, reduciendo los costos de cumplimiento del sistema.
5. ¿Qué importancia tiene la asociación entre los sectores público y privado en la lucha contra el cambio climático?
En un contexto de emergencia climática, todos los esfuerzos son necesarios, independientemente de si provienen de actores del sector público o privado. Además de los compromisos voluntarios del sector privado y las acciones de mitigación de emisiones que son responsabilidad exclusiva del sector público, es crucial que la política pública oriente al sector privado para que sus acciones de mitigación apoyen al país en el cumplimiento de sus obligaciones climáticas, brindando servicios rentables y mecanismos para ello, como el mercado regulado de carbono. Dichos mecanismos proporcionan un menor costo de cumplimiento, en comparación con los mecanismos de comando y control, ya que permiten alcanzar los objetivos de sectores/entidades con más carbono intensivo y con mayores costos de reducción con la ayuda de resultados de mitigación de sectores/entidades con menores costos de abatimiento a través de transacciones en el mercado de carbono.
